本報記者葉薇 上海黃金交易所的“上海金”定價機制正在國際市場發揮作用；上海已有交通銀行、中國太保、綠地集團等五傢服務業企業入圍全球500強；上港集團運營的港口集裝箱吞吐量已經連續八年位居世界第一……這些耀眼成績的背後都有一個共同的名字——上海服務。近日，市委、市政府發佈瞭《全力打響“上海服務”品牌，加快構築新時代上海發展戰略優勢三年行動計劃(2018-2020年)》。 從陸傢嘴高樓雲集的金融機構，到街頭巷尾的一杯“互聯網+”咖啡，“上海服務”滲透在生活的方方面面。而現在提的“上海服務”，內涵、標準相對過去都發生瞭很大變化，有瞭更高的參照標準，要求與世界最高水平相比較，要走得出上海，還能走向世界，要讓世界對上海服務有感受。按上海市發改委副主任阮青的說法，精心挑選出重點領域和行業最靚麗的“珍珠”，串起凸顯上海優勢的“珍珠項鏈”。 “上海服務”具有豐富的內涵 對標卓越的全球城市，在新時代背景下，已確立以服務經濟為主的上海，如何深化對“上海服務”內涵的認識？上海市發展改革委國民經濟綜合處處長郭宇解釋說，服務功能是上海的核心功能，“上海服務”內涵豐富，包括進一步增強經濟中心城市服務功能、提升服務經濟能級、提高服務國傢戰略能力和深化建設服務型政府等多方面。 “說得通俗點就是讓‘上海服務’等同於優質服務，服務水平的領先度，服務功能的輻射度，服務品牌的美譽度，還有服務對象的感受度，把這四個度作為上海服務的標準。” 加快提升“上海服務”能級和水平、全力打響“上海服務”品牌，具有重要的戰略意義。“上海在‘一帶一路’、長江經濟帶、長三角一體化等國傢對外開放和區域發展格局中處於突出重要位置。打響‘上海服務’品牌，提升上海服務能級有利於上海加強產業鏈、價值鏈、創新鏈高端環節的整合和控制能力，加快帶動周邊地區融入全球經濟貿易網絡，不斷提高上海落實和服務國傢發展戰略的能力與水平。”郭宇介紹，打響“上海服務”品牌是服務國傢發展戰略的重要舉措，也有利於上海破解資源環境約束，為上海新一輪發展贏得競爭主動權、構築戰略新優勢。 打造“上海服務”品牌三年行動計劃明確瞭“1+4”的目標，一個總目標：到2020年，上海配置全球資源能力明顯提升，服務經濟實現高質量發展、服務民生創造高品質生活邁上新臺階；“上海服務=優質服務”的感受度和認知度全面加強，形成一批名企、名傢、名師、名校、名醫、名院、名勝、名展、名賽、名節、名會等，“上海服務”成為國內外馳名的金字招牌和城市名片。四個分目標：服務功能全面增強，服務經濟能級提升，服務創新提速增效，服務品牌不斷湧現。 增強綜合服務的全球競爭力 綜合服務功能成為決定城市國際競爭力的關鍵。追求卓越、致力創新的服務文化理念，深深紮根於上海的城市氣質之中。站在新的歷史起點上，加快提升服務能級、著力打造服務新優勢，上海有基礎、有優勢、有底氣。 長期以來，國際黃金市場定價權和話語權掌握在以倫敦和紐約為代表的發達國傢市場手中，要真正推動中國黃金市場的國際化，必須打造自有品牌，增強人民幣在黃金定價中的話語權。2016年4月，上海黃金交易所成功啟動“上海金”人民幣集中定價交易業務，進一步完善瞭中國黃金市場的價格形成機制。目前，“上海金”業務運行情況良好，對國內外黃金市場的影響力正在逐步顯現。 此外，上海還在拓展國際能源交易中心的原油期貨交易價格發現功能，支持上海證券交易所開展“新藍籌”行動，推進“滬倫通”，推動設立民營張江銀行等。 “聚焦增強經濟中心城市綜合服務功能，加強國際經濟、金融、貿易、航運、科創中心建設與自貿試驗區建設等國傢戰略融合聯動，深化服務業改革開放和創新，著力提升全球資源配置能力，全力輻射帶動區域經濟發展。”郭宇說。 根據行動計劃，服務功能要全面增強。基本確立全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位，基本建成全球貿易投資網絡的樞紐服務城市，基本形成航運服務全球樞紐節點地位，基本建成全球創新網絡的重要樞紐。到2020年，金融市場交易總額達到2000萬億元左右，港口集裝箱吞吐量保持世界第一，機場旅客和貨郵吞吐量達到全球前列。 聚焦重點領域和行業打響品牌 行動計劃指出，到2020年，服務業增加值占全市生產總值比重保持在70%左右，生產性服務增加值占服務業增加值比重達到70%左右，打造10個左右服務業創新發展示范區。 新時代背景下，上海通過打響“上海服務”品牌來提升服務能級，重點就是要培育一批具有國際影響力的品牌企業，目前上海已有交通銀行、中國太保、綠地集團等五傢服務業企業入圍全球500強，上港集團運營的港口集裝箱吞吐量已經連續八年位居世界第一，上海機場的旅客吞吐量超過1億人次，位居全球第五、貨郵吞吐量位居全球第三。隨著打響“上海服務”品牌深入實施，將有更多的上海品牌企業對標國際最高水準、最好水平，不斷提升品牌的國際影響力和競爭力。 郭宇認為，打響“上海服務”要著眼於打響品牌，聚焦發展基礎好、輻射帶動強、需求潛力大的重點領域和行業，爭當樣板、補好短板，做到“人無我有、人有我優”。 上海還將重點扶持一批信譽好、有潛力的中小服務企業做大做強做優，加快成長為“獨角獸”服務企業，形成具備一定梯度規模的“上海服務”企業隊伍。 服務民生重在創造高品質生活 提高生活服務業水平，提供更多更好的公共服務品，也是上海服務的題中之義，首批13個將於今年上半年啟動實施的專項行動中有5個聚焦創造高品質生活。 行動計劃指出，上海將促進居民生活服務業信息化、標準化。加快構建優質安全、便利實惠、綠色環保的居民生活服務體系。大力建設國際老年友好城市，以老年人社區居傢照護為重點，全面試點長期護理保險制度，積極發展專業化、多功能的嵌入式社區養老機構，建設傢庭服務網絡平臺，培育發展傢庭配送、傢庭教育等個性化傢庭服務。實施“服務到傢”計劃，推進建設集傢政、餐飲、洗衣、維修、理發、生鮮、寄存、快遞、再生資源回收等為一體的社區便民生活服務示范點，努力破解人民群眾“最後一公裡”的服務難題。 加快形成國際一流的營商環境 郭宇認為，要堅持社會評價是第一評價、受眾感受是第一感受，著力提升服務對象、消費者和市場主體對上海服務的感受度、體驗感和獲得感，推動“上海服務”成為優質服務、高端服務的代名詞。 要加快形成行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境。重點是以深化自貿試驗區建設為突破口，打造服務業對外對內開放高地；以深化服務型政府建設為重點，全面深化服務領域體制機制改革；創新服務質量治理，以服務標準化引領服務品牌化。上海將開展重點行業服務質量測評，完善上海服務質量評價體系，研究制定《上海品質認證管理辦法》《上海品質標準管理辦法》，構建“上海品質”認證機制，建立“上海品質”先進標準體系，通過國際通行的第三方認證手段，為打響“上海服務”品牌提供科學評價方式。 首批13個專項行動 ●提升金融服務能級專項行動重點是形成一批具有國際影響力的金融市場“上海價格”，實施一批提升金融市場國際化的標志性改革開放措施，做強做優一批科技金融產品，著力提升上海國際金融中心的國際競爭力和影響力。 ●提升航運服務能級專項行動重點是建設一批現代航運設施標桿工程，打造一批現代航運服務示范項目，打造一批區域航運協同發展的重要載體。 ●提升科技創新服務能級專項行動重點是建設一批世界級大科學設施群提升原始創新服務能級，建設一批高水平研究機構和功能性平臺創新品牌，打造一批科技創新承載區和品牌眾創空間。 ●提升專業服務能級專項行動重點是實施“專業服務品牌計劃”、“專業服務品質計劃”和“專業服務出海計劃”。 ●建設國際會展之都專項行動重點是以辦好中國國際進口博覽會引領國際會展之都建設，舉辦一批提升城市影響力的重大會展和節慶活動，集聚和培育一批具有國際競爭力和市場活力的會展業主體。 ●建設國際設計之都專項行動重點是做強工業設計，做優建築設計，做大服務設計，做實廣告設計，提升上海設計國際影響力。 ●擴大上海優質教育供給專項行動重點是以“雙一流”建設為抓手打造一批名牌大學和學科，積極打造“傢門口的好學校”教育品牌，著力擴大上海教育品牌國際影響力。 ●建設亞洲醫學中心專項行動重點是加快建設一批國內領先、國際知名的臨床重點專科，大力培養和集聚一批“名醫”，做實做優“傢庭醫生制度”品牌，打造“海派中醫”上海服務品牌和“海上中醫”國際服務品牌，建設“健康上海”一體化公共服務智慧信息平臺。 ●建設國際老年友好城市專項行動重點是實施一批養老服務能力提升項目，實施一批適老環境建設項目，完善長期護理保險制度。 ●建設世界著名旅遊城市專項行動重點是打造一批世界級旅遊品牌，塑造一批“品質上海”旅遊產品和項目，全面提升旅遊服務和遊客體驗。 ●建設國際體育賽事之都專項行動重點是引進和打造一批國際頂級品牌賽事，培育和提升一批具有自主品牌的本土賽事，著力提升體育產業化社會化水平。 ●提升城市精細化管理服務能級專項行動重點是打造高效協同的城市網格化管理體系品牌，打造“12345”政務服務總客服品牌，打造安全、智慧、暢達的綜合交通服務品牌，打造“美麗街區”、“美麗傢園”和“美麗鄉村”品牌。 ●深化“青春上海”志願服務專項行動重點是實施“城市窗口行業和重點領域青年志願服務計劃”、“大型賽會青年志願服務計劃”、“社區文明青年志願服務計劃”、“扶貧援外青年志願服務計劃”。 葉薇整理
新民晚報
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